日本經(jīng)濟(jì)自上世紀(jì)90年代初泡沫危機(jī)以后就一直呈現(xiàn)衰退趨勢(shì),其長(zhǎng)期積累的公共債務(wù)GDP占比居發(fā)達(dá)國(guó)家之首。同時(shí),在人口老齡化趨勢(shì)下,不斷增加的社保支出又使日本的財(cái)政預(yù)算缺口進(jìn)一步擴(kuò)大,對(duì)國(guó)債依存度不斷上升。因此,日本經(jīng)濟(jì)眼下面臨兩大難題:一是必須在短期內(nèi)刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,二是必須在長(zhǎng)期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),以解決社保透支現(xiàn)象、消除主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
然而,目前安倍內(nèi)閣倚重的扭曲性貨幣政策并非 “對(duì)癥”之舉,即便可在短期內(nèi)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),卻也將在長(zhǎng)期內(nèi)推升主權(quán)債務(wù)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。日本如果不從根本上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革,單純寄希望于貨幣政策來(lái)刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,難免本末倒置,徒勞無(wú)益。
“三支箭”只是“強(qiáng)心劑”
“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”主要由寬松的貨幣政策、靈活的財(cái)政政策和增長(zhǎng)戰(zhàn)略 “三支箭”組成。其中,重中之重是推行大劑量量化寬松貨幣政策,在2年內(nèi)將日本的基礎(chǔ)貨幣從130萬(wàn)億猛增至270萬(wàn)億。安倍希望借此舉改變?nèi)藗兊耐涱A(yù)期,以資產(chǎn)效應(yīng)和收入效應(yīng)來(lái)刺激個(gè)人消費(fèi),并帶動(dòng)企業(yè)設(shè)備投資和出口貿(mào)易的增長(zhǎng)。
今年上半年,安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)初現(xiàn)成效:日本股價(jià)自安倍上臺(tái)以來(lái)上漲60%,日元貶值23%,資產(chǎn)效應(yīng)推動(dòng)了個(gè)人消費(fèi)好轉(zhuǎn)。第一和第二季度日本經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長(zhǎng)率換算為年增長(zhǎng)率分別實(shí)現(xiàn)了4.1%和3.8%的增長(zhǎng)。不過(guò),反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的就業(yè)、員工薪酬和企業(yè)設(shè)備投資卻并沒有出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。正因此,日本第三季度實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與去年同期相比下跌至1.9%。從目前形勢(shì)來(lái)看,第四季度的日本經(jīng)濟(jì)仍然面臨下行風(fēng)險(xiǎn)。推行近一年后,安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策效應(yīng)似乎正在逐步消失。
安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)是一針 “強(qiáng)心劑”,在短期內(nèi)足以使日本經(jīng)濟(jì) “回光返照”踏上增長(zhǎng)軌道,但在根本上缺乏使日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策手段。 20多年來(lái)持續(xù)困擾日本的經(jīng)濟(jì)衰退并不是一過(guò)性的周期性衰退,其面臨的困境也并不是今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與否的問題。從本質(zhì)上講,日本經(jīng)濟(jì)面臨的是結(jié)構(gòu)性問題,即多年形成的 “政府債務(wù)化”、 “產(chǎn)業(yè)空心化”和 “人口老齡化”格局如何扭轉(zhuǎn)的問題。
“魚和熊掌”難以兼得
目前,安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨如何兼顧 “消費(fèi)增稅”和“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的問題。按照野田內(nèi)閣時(shí)期通過(guò)的消費(fèi)增稅法案,執(zhí)政黨必須刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,為消費(fèi)增稅營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境―據(jù)日本政府的測(cè)算,日本經(jīng)濟(jì)須實(shí)現(xiàn)約2%的實(shí)際增長(zhǎng)率。按照這一邏輯,自去年底以來(lái)安倍出臺(tái)的一系列大型經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,目的似乎只是在為明年的消費(fèi)增稅鋪平道路。如果是這樣,第一階段消費(fèi)增稅以后,繼續(xù)引領(lǐng)日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策手段何在?如果繼續(xù)依靠“打雞血”,加大政策劑量來(lái)維持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的話,接下來(lái)又將迎來(lái)后年10月第二階段的消費(fèi)增稅,進(jìn)入“增長(zhǎng)―增稅―增長(zhǎng)―增稅”循環(huán)的調(diào)控模式。安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)令人深思,實(shí)現(xiàn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的,是幫助政府實(shí)現(xiàn)稅收最大化、償還前輩們執(zhí)政時(shí)期所造成的負(fù)面政治遺產(chǎn),還是擴(kuò)大就業(yè)、提高國(guó)民生活水平?
與此同時(shí),目前的大劑量量化寬松政策會(huì)推高通脹預(yù)期,一旦日本經(jīng)濟(jì)由通縮轉(zhuǎn)為通脹,日本央行將馬上面臨利率上調(diào)壓力。但以目前的債務(wù)規(guī)模,日本每年的債務(wù)還息約為120萬(wàn)億日元,如果國(guó)債利率上升,日本的債務(wù)規(guī)模將像滾雪球式不斷增加。為了避免這一狀況的出現(xiàn),日本央行將不得不致力于繼續(xù)維持低利率政策,而此舉又可能使日本央行在未來(lái)喪失控制通脹的政策工具。因此,在 “低利率”和 “控通脹”的取舍中,日本央行的貨幣政策紅利將消失殆盡。在貨幣和財(cái)政對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控功能雙雙失效的情況下,日本經(jīng)濟(jì)或?qū)⑦M(jìn)入新的困境。
經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇兩大“魔咒”
從日本中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)規(guī)劃來(lái)看,日本政府的目標(biāo)是必須在2020年前完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社保改革和財(cái)政重建三個(gè)任務(wù)。這三者之間有著非常密切的關(guān)系。日本要想解決社保透支、重建財(cái)政,都必須首先實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定且可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而社保缺口和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)一旦失控,或?qū)⒊蔀槿毡窘?jīng)濟(jì)復(fù)蘇的兩大 “魔咒”。
首先,在少子老齡化背景下,現(xiàn)行的社保體制將嚴(yán)重透支,其預(yù)算缺口正以每年超過(guò)1萬(wàn)億的規(guī)模不斷增加。如果要徹底解決社保資金問題,日本政府必須大幅上調(diào)消費(fèi)稅率。以目前增稅法案所規(guī)定的8%-10%上調(diào)稅率來(lái)看,其所獲得的稅源只能暫且維持目前的社保開支。據(jù)測(cè)算,繼續(xù)上調(diào)消費(fèi)稅率的前提是日本經(jīng)濟(jì)必須保持年2%以上的實(shí)際增長(zhǎng)率。所以,只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能通過(guò)增稅來(lái)填補(bǔ)不斷擴(kuò)大的社保收支缺口。
其次,日本公共債務(wù)總額已超過(guò)1000萬(wàn)億日元,如何消除財(cái)政危機(jī)、重建財(cái)政是日本面對(duì)的又一個(gè)迫切需要解決的重大經(jīng)濟(jì)問題。對(duì)此,安倍內(nèi)閣若通過(guò)財(cái)政增收,即增稅來(lái)落實(shí)財(cái)政重建,或可事半功倍。但按照歐盟的標(biāo)準(zhǔn),要將其債務(wù)總規(guī)模削減至GDP60%的水平,日本需將消費(fèi)稅率繼續(xù)大幅上調(diào)至33%-35%。按照日本政府的測(cè)算,未來(lái)在勞動(dòng)人口不斷減少的背景下,日本想要擺脫財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的話,非但要將消費(fèi)稅率上調(diào)至33%以上,還必須將經(jīng)濟(jì)的實(shí)際年增長(zhǎng)率保持在3%左右,并將勞動(dòng)生產(chǎn)性的增長(zhǎng)率上調(diào)至3%以上。如果要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),日本必須徹底推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。
但是,從現(xiàn)階段來(lái)看,自民黨的增長(zhǎng)戰(zhàn)略嚴(yán)重受制于黨內(nèi)各派系和利益集團(tuán)的爭(zhēng)斗,并沒有能夠明確提出具體實(shí)施細(xì)則和量化指標(biāo)。相反,隨著消費(fèi)增稅時(shí)期的到來(lái),安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的短期效應(yīng)正在逐步消失,而日本的實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然缺乏動(dòng)力。此外,從民主黨野田內(nèi)閣開始,日本至今已經(jīng)連續(xù)15個(gè)月出現(xiàn)貿(mào)易逆差。未來(lái)幾年里,如果一旦海外投資收益減少引發(fā)經(jīng)常性賬戶持續(xù)出現(xiàn)逆差的話,日本或?qū)㈦y以償還其公共債務(wù),從而可能引發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)。
綜上所述,安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)依靠寬松的貨幣政策、靈活的財(cái)政政策和增長(zhǎng)戰(zhàn)略 “三箭齊發(fā)”來(lái)重振日本經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃,充其量只能獲得短期的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。而日本經(jīng)濟(jì)要在長(zhǎng)期中走出發(fā)展的困境,則必須真正落實(shí)和推動(dòng)增長(zhǎng)戰(zhàn)略,徹底進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革,解決其結(jié)構(gòu)性問題。可惜的是,目前從日本的黨派之爭(zhēng)和政治體制來(lái)看,要推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革難上加難。因此,為了轉(zhuǎn)移民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的關(guān)注度,安倍今后或?qū)⒔柚I(lǐng)土和歷史問題來(lái)進(jìn)一步激化與周邊他國(guó)的矛盾,借勢(shì)修憲擴(kuò)軍,窮兵黷武,以謀求所謂的 “正常”國(guó)家