春運(yùn)期間，網(wǎng)絡(luò)售票作為電子機(jī)票出售的主要途徑之一，大小代理商成千上萬(wàn)。然而作為機(jī)票購(gòu)買、報(bào)銷的唯一憑證——電子機(jī)票行程單卻面臨諸多管理漏洞。假行程單泛濫、行程單金額“打折”，是困擾消費(fèi)者的主要問(wèn)題。

　　筆者近日從一家名叫“樂(lè)達(dá)旅行網(wǎng)”的代理商購(gòu)買了一張西寧至北京的機(jī)票。付款后“樂(lè)達(dá)旅行網(wǎng)”表示，此機(jī)票為特價(jià)票，不退不改簽，并且不開(kāi)具行程單。沒(méi)有行程單就不能報(bào)銷，筆者要求退票，然而對(duì)方以“已出票”為由拒絕退票。經(jīng)多方交涉后對(duì)方勉強(qiáng)同意提供行程單，但面額只有票價(jià)的三分之二。

　　筆者仔細(xì)閱讀了代理商發(fā)布的購(gòu)票信息，信息中注明“特價(jià)機(jī)票，不退票不改簽”，但并沒(méi)有關(guān)于行程單的任何說(shuō)明。消費(fèi)者往往是在付款后才被告知無(wú)法開(kāi)具行程單或行程單與實(shí)際金額不符，此時(shí)再退票已不可能。

　　有類似遭遇的人并不在少數(shù)。來(lái)自北京的王先生表示，自己曾遭遇過(guò)數(shù)次行程單“縮水”，報(bào)銷時(shí)差額只得自己補(bǔ)貼。杭州的金女士在網(wǎng)上購(gòu)買機(jī)票后拿著行程單準(zhǔn)備去報(bào)銷時(shí)才得知是一張偽造的行程單。

　　中國(guó)民航管理干部學(xué)院客座法學(xué)教授、中國(guó)政法大學(xué)航空與空間法研究中心研究員張起淮說(shuō)，很多非正規(guī)機(jī)票代理商往往以低價(jià)從航空公司拿票，又以高價(jià)賣給消費(fèi)者從而賺取其中的差價(jià)。為了掩人耳目，代理商往往向乘客提供與賣出價(jià)相符合的虛假行程單。

　　中國(guó)民用航空局清算中心行程單業(yè)務(wù)部門的一位工作人員透露，2011年行程單的清算數(shù)據(jù)顯示市場(chǎng)中約有3至4成行程單系偽造。

　　還有另一種現(xiàn)象，就是用特價(jià)機(jī)票等理由拒絕提供全額行程單，這實(shí)際上是一種逃稅行為，況且這樣的“打折”行程單對(duì)于有報(bào)銷需求的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是不愿承受的。

　　“行業(yè)內(nèi)部混亂、監(jiān)管不力是造成目前局面的主要原因。”張起淮說(shuō)，目前經(jīng)中航協(xié)認(rèn)證的機(jī)票銷售代理機(jī)構(gòu)共有9000多家。北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗說(shuō)，打一槍換一個(gè)地方、能騙一個(gè)是一個(gè)，是大量“黑票代”的真實(shí)寫照。

　　張起淮表示，網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，但制度不能虛擬。破解行程單的問(wèn)題需要民航局及相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

　　首先，提高對(duì)代理商的入行“門檻”，標(biāo)準(zhǔn)提高，代理商的資質(zhì)就會(huì)相應(yīng)提高。其次，航空公司在選擇票代商時(shí)要認(rèn)清其資質(zhì)，要對(duì)其資金、辦公地點(diǎn)和客戶投訴情況進(jìn)行不定期調(diào)查。再次，網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺(tái)也承擔(dān)著重要責(zé)任，航空公司、機(jī)票代理商、機(jī)票搜索引擎應(yīng)共同努力，完善網(wǎng)上訂票流程。此外，機(jī)票搜索引擎還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代理商的審核，與正規(guī)代理商合作。

　　業(yè)內(nèi)人士建議消費(fèi)者不要輕信網(wǎng)絡(luò)“低價(jià)”。購(gòu)票后為避免遭遇假行程單，可檢查行程單右上角印刷序號(hào)的后4位數(shù)是否與驗(yàn)證碼一致，或撥打電子客票服務(wù)熱線4008158888查詢真?zhèn)巍?/p>

(責(zé)任編輯：GH)