此次對外商投資限制類條目的縮減幅度之大，為我國1995年頒布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》以來首次，其中不乏可圈可點之處。但取消限制的一些產(chǎn)業(yè)或為產(chǎn)能過剩行業(yè)，或是環(huán)境風險較大的行業(yè)，還有一些涉及我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對外資開放會產(chǎn)生什么樣的影響？

　　為此，記者采訪了有關(guān)人士，對一些疑問予以回應(yīng)。

　　會不會加劇產(chǎn)能過剩和環(huán)境污染？

　　此次征求意見稿取消了鋼鐵、乙烯、煉油、造紙、煤化工設(shè)備、汽車電子、起重機械、輸變電設(shè)備等重化工產(chǎn)業(yè)以及部分藥品生產(chǎn)等領(lǐng)域的外商投資限制。

　　其中，鋼鐵、乙烯、煉油和一些藥品生產(chǎn)等領(lǐng)域不同程度存在產(chǎn)能過剩問題，而造紙等產(chǎn)業(yè)環(huán)境風險巨大。

　　“對于產(chǎn)能過剩和技術(shù)落后產(chǎn)業(yè)，讓外商投資進入，可以通過市場競爭推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。比如中國鋼鐵產(chǎn)能世界第一，存在嚴重產(chǎn)能過剩，但高端市場卻依賴進口。引入外資可以提高整個鋼鐵行業(yè)的技術(shù)含量，加劇落后產(chǎn)業(yè)淘汰，同時減少進口。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員隆國強說。

　　國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司巡視員王東說，放開重化工業(yè)外商投資限制，并不是放任產(chǎn)能過剩或環(huán)境污染，而是要轉(zhuǎn)變外資管理方式。“對內(nèi)資和外資企業(yè)統(tǒng)一運用節(jié)能、環(huán)保、技術(shù)準入等標準進行監(jiān)管，而不是以外資還是內(nèi)資來區(qū)分。”

　?。繒粫_擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)？

　　征求意見稿取消了對名優(yōu)白酒和中藥材種植、養(yǎng)殖以及鐵路、地鐵等制造業(yè)的外商投資限制。

　　而此前的目錄中，名優(yōu)白酒因涉及傳統(tǒng)工藝被列為限制類目錄，中藥材種植、養(yǎng)殖限于合資合作。

　　隆國強認為，名優(yōu)白酒、中藥材種植等產(chǎn)業(yè)的主要市場都是在國內(nèi)。而城市軌道交通等產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)企業(yè)的競爭力已經(jīng)很強。這些產(chǎn)業(yè)完全有實力迎接外資的挑戰(zhàn)，無需再通過政府限制的方式施以保護。

　??？會不會危害經(jīng)濟安全？

　　根據(jù)征求意見稿，此次取消了對財務(wù)公司、保險經(jīng)紀公司、信托公司、土地成片開發(fā)、進出口商品檢驗等領(lǐng)域的外商投資限制。這些產(chǎn)業(yè)涉及土地開發(fā)和金融領(lǐng)域，對外商放開限制會不會危害國家經(jīng)濟安全？

　　國家發(fā)展改革委學術(shù)委員會秘書長張燕生說，新一輪改革開放，要求我國用全球視野進行資源配置。我國一些企業(yè)已經(jīng)走出去投資房地產(chǎn)和金融領(lǐng)域，這要求把我國的對外開放格局與國際高標準相對接。

　　今年我國對外投資金額有望超越吸收外資金額。我國對外投資已成為全球性話題，其投資范圍囊括制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)到文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

　　“中國的外資法律法規(guī)不僅要考慮引進來，還要考慮走出去。公平、透明的法律平臺，能夠為中國企業(yè)走出去創(chuàng)造更多的海外機會。”張燕生說。?