以前在成都的版圖中，圍繞中心城區(qū)一共規(guī)劃有7座衛(wèi)星城，而且都囊括于成都的行政區(qū)劃內(nèi)。但這個(gè)格局可能馬上要打破了，衛(wèi)星城名單中或?qū)⒓{入行政區(qū)劃以外的城市。昨日，市人大代表張正紅參加小組討論時(shí)透露，成都將按照“雙核共興”的要求發(fā)展天府新城和中心城區(qū)，雙核以后，成都的衛(wèi)星城將怎樣布局和架構(gòu)？

 

　　1，關(guān)鍵詞

 

　　確立雙中心

 

　　單核變雙核 城市結(jié)構(gòu)改變

 

　　“以前說進(jìn)城，就是天府廣場(chǎng)、春熙路；也許10年以后到成都，別人會(huì)問，你是去老成都還是新成都。”昨日上午，小組討論時(shí)，輪到張正紅發(fā)言，他風(fēng)趣地說。

 

　　《政府工作報(bào)告》中提到：構(gòu)建以天府新城為中心、輻射周邊的快速通道體系。健全區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，攜手資陽(微博)、眉山(微博)片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、同步崛起。“這會(huì)給成都帶來很大變化。”張正紅認(rèn)為，成都由單核變雙核后，城市走廊、城市結(jié)構(gòu)將發(fā)生改變。目前，成都的快速交通體系是圍繞老核來建設(shè)的。以成新蒲為例，它的快速通道是一下子通到老城區(qū)。顯然下一步規(guī)劃會(huì)做調(diào)整，例如未來新津(微博)、龍泉、資陽或眉山，它們的快速通道就得往天府新城修，而不是往天府廣場(chǎng)修。

 

　　另外，軌道交通的規(guī)劃也將隨之改變。以前全部是圍繞天府廣場(chǎng)為中心構(gòu)建的，呈米字形，加中環(huán)，包括很多放射性軌道通達(dá)各個(gè)區(qū)縣，都是圍繞這個(gè)中心，“以后要圍繞另一個(gè)中心天府新城來建設(shè)，未來不會(huì)出現(xiàn)很多軌道動(dòng)不動(dòng)就修到天府廣場(chǎng)來的情況，到天府新城也行。”

 

　　2，關(guān)鍵詞

 

　　區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)

 

　　攜手資陽和眉山 聯(lián)動(dòng)發(fā)展

 

　　“為什么成都的《報(bào)告》里要寫入資陽和眉山？經(jīng)濟(jì)的發(fā)展輻射帶動(dòng)作用，絕對(duì)不是以行政區(qū)劃來限制的。”張正紅說，例如四川東北部的部分城市，它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是主動(dòng)接受重慶的輻射，找重慶的產(chǎn)業(yè)配套，因?yàn)樗慕煌?、物流、區(qū)域文化交流等比成都更有優(yōu)勢(shì)。以成都周邊的眉山、資陽兩地為例，雖然不在成都的管轄范圍內(nèi)，但規(guī)劃時(shí)應(yīng)該考慮主動(dòng)接納他們。

 

　　以前成都的城市群規(guī)劃跟周邊有矛盾和顧慮，成都怕產(chǎn)業(yè)流出去，他們也怕成都去搶。張正紅認(rèn)為，城市發(fā)展的原理是所有的要素資源一定是往中心城區(qū)聚集，如果能把交通全部打通，附加值低的一定會(huì)往周邊流，高的往中間聚集，“不用懷疑，這就是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。”除了衛(wèi)星城格局改變外，各個(gè)衛(wèi)星城自身的規(guī)劃也要改變。張正紅以新津?yàn)槔J(rèn)為它們應(yīng)該馬上要增加規(guī)劃，以后的快速通道怎么直接到天府新城、要思考新津的產(chǎn)業(yè)怎么跟天府新城的主產(chǎn)業(yè)配套而不是跟青白江(微博)和龍泉配套，很多方面都應(yīng)該就近往天府新區(qū)(微博)靠，其它衛(wèi)星城如龍泉也是一樣。

 

　　3，關(guān)鍵詞

 

　　獨(dú)立成市

 

　　衛(wèi)星城不依賴中心城 功能更全

 

　　不過張正紅也認(rèn)為，規(guī)劃是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，要研究長(zhǎng)遠(yuǎn)，近期還是兩邊輻射都有，跟老城區(qū)的聯(lián)系也還有，不能太理想化，“規(guī)劃上要考慮的是，以后會(huì)逐漸轉(zhuǎn)移到接受天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)的輻射交流。”

 

　　他透露，今年就會(huì)對(duì)成都的空間結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的運(yùn)作，“規(guī)劃的圖就要改了，以前是一個(gè)圈，現(xiàn)在就要改成兩個(gè)圈，但究竟怎么畫還要進(jìn)一步研究。”

 

　　未來成都衛(wèi)星城的發(fā)展，將不僅局限于一個(gè)片區(qū)，會(huì)有更多宏觀規(guī)劃和思維，帶動(dòng)一個(gè)群體的推進(jìn)。除了跟周邊城市發(fā)展，要按獨(dú)立成市，發(fā)展每一座衛(wèi)星城和區(qū)域中心城。

 

　　“獨(dú)立成市”在今年的《報(bào)告》中成為一個(gè)熱詞和新詞。開辟衛(wèi)星城的初衷，就是為了紓解中心城區(qū)的功能、人口、產(chǎn)業(yè)，而在周邊建的小一點(diǎn)的城市。但是第一批建了后發(fā)現(xiàn)個(gè)問題：它們普遍功能不全，過度依賴中心城。

 

　　“獨(dú)立成市的真正含義，就是應(yīng)該有的功能都有。”張正紅說，包括產(chǎn)業(yè)居住內(nèi)部交通休閑休憩等都要齊全，居民在衛(wèi)星城工作生活看病娛樂而不用去中心城。衛(wèi)星城離不開中心城，但是要做到少跟中心城聯(lián)系，兩者要辯證地統(tǒng)一。

 

　　4，關(guān)鍵詞

 

　　打造小街區(qū)

 

　　改變大社區(qū)模式 交通更暢

 

　　另一個(gè)涉及到城市空間結(jié)構(gòu)改變的，就是“小街區(qū)規(guī)制”。它同樣是今年《報(bào)告》中一個(gè)熱詞和新詞。張正紅說，目前國(guó)內(nèi)很多大城市，前些年的誤區(qū)是到處建設(shè)大社區(qū)，“大社區(qū)的好處是里面住著安靜，不跟外界發(fā)生關(guān)系，圍墻一圍，小區(qū)里面的生活品質(zhì)很高，但對(duì)城市的交通帶來很多障礙。”

 

　　他以大石東路一個(gè)單位為例，面積一兩千畝，把城市阻隔，如果車輛要走中間過就得繞一大圈，增加無效出行的交通量，到達(dá)性很差。如果中間有路，車流就可以分流了。這種社區(qū)在成都還比較多，讓車輛只能繞大圈，徒增主干道的流量。

 

　　張正紅說，一個(gè)小街區(qū)50畝、100畝，城市被劃分成很多小方塊，道路都要開放。 不過，小街區(qū)規(guī)制是在公共交通的背景下提出來的。張正紅認(rèn)為，建設(shè)它的前提是公交系統(tǒng)必須發(fā)達(dá)。他認(rèn)為玉林片區(qū)就有點(diǎn)小街區(qū)的味道，但公共交通還沒有徹底解決，導(dǎo)致舒適度打折扣。