國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，進(jìn)一步硬化節(jié)能減排降碳指標(biāo)、量化任務(wù)、強(qiáng)化措施，對(duì)今明兩年節(jié)能減排降碳工作作出具體要求。
《行動(dòng)方案》從八個(gè)方面明確了推進(jìn)節(jié)能減排降碳的30項(xiàng)具體措施。一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格實(shí)施能評(píng)和環(huán)評(píng)制度。二是加快建設(shè)節(jié)能減排降碳工程。三是狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳工作，確保完成各領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。四是強(qiáng)化技術(shù)支撐。五是進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持。完善價(jià)格政策，清理高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策，落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策。六是積極推行市場(chǎng)化節(jié)能減排機(jī)制。七是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督檢查。八是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。
《行動(dòng)方案》將今明兩年能耗增量控制目標(biāo)、燃煤鍋爐淘汰任務(wù)、主要大氣國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，進(jìn)一步硬化節(jié)能減排降碳指標(biāo)、量化任務(wù)、強(qiáng)化措施，對(duì)今明兩年節(jié)能減排降碳工作作出具體要求。
《行動(dòng)方案》從八個(gè)方面明確了推進(jìn)節(jié)能減排降碳的30項(xiàng)具體措施。一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格實(shí)施能評(píng)和環(huán)評(píng)制度。二是加快建設(shè)節(jié)能減排降碳工程。三是狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳工作，確保完成各領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。四是強(qiáng)化技術(shù)支撐。五是進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持。完善價(jià)格政策，清理高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策，落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策。六是積極推行市場(chǎng)化節(jié)能減排機(jī)制。七是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督檢查。八是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。
《行動(dòng)方案》將今明兩年能耗增量控制目標(biāo)、燃煤鍋爐淘汰任務(wù)、主要大氣污染物減排工程任務(wù)、黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰任務(wù)分解落實(shí)到了各地區(qū)。同時(shí)，提出了重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排，將重點(diǎn)工作落實(shí)到國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，并明確了時(shí)間要求。營(yíng)改增改革棋至中局，已經(jīng)步入深水區(qū)。除了目前已經(jīng)提上日程的電信業(yè)，后續(xù)納入營(yíng)改增試點(diǎn)的行業(yè)中，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)由于自身規(guī)模較大、業(yè)務(wù)構(gòu)成復(fù)雜被業(yè)內(nèi)人士稱為難啃的硬骨頭。
那么，6月1日起電信業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)后，運(yùn)營(yíng)商會(huì)否因?yàn)槎愗?fù)上升而提價(jià)？接下來哪一行業(yè)將接過電信業(yè)“接力棒”？針對(duì)不同行業(yè)的實(shí)際情況，具體稅率將如何設(shè)置？房地產(chǎn)業(yè)推開營(yíng)改增之后，房?jī)r(jià)是否會(huì)應(yīng)聲上漲？帶著上述市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，《證券日?qǐng)?bào)》記者專訪了普華永道中國(guó)大陸及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮。
“預(yù)計(jì)生活類服務(wù)業(yè)將于今年下半年最先納入營(yíng)改增試點(diǎn)，接下來將會(huì)是金融業(yè)，建筑安裝業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)最后納入。”胡根榮解釋稱，先將生活類服務(wù)業(yè)納入營(yíng)改增改革，是考慮其簡(jiǎn)易征收，把簡(jiǎn)單的先納入，更有利于擴(kuò)大營(yíng)改增的成果，而剩下的行業(yè)難度依次增大，需要多給一些時(shí)間準(zhǔn)備。
下月起，我國(guó)電信行業(yè)將不再執(zhí)行之前3%的營(yíng)業(yè)稅，改為實(shí)行差異化稅率：提供語音通話等基礎(chǔ)電信服務(wù)為11%；電子數(shù)據(jù)和信息傳輸、互聯(lián)網(wǎng)接入等增值電信服務(wù)的，為6%。
三家運(yùn)營(yíng)商在對(duì)外公告中都表示，預(yù)計(jì)在短期內(nèi)，營(yíng)改增將對(duì)公司經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)造成較大的負(fù)面影響。面對(duì)運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)下滑壓力，胡根榮認(rèn)為，電信領(lǐng)域資費(fèi)不會(huì)因營(yíng)改增產(chǎn)生上漲壓力。“電信行業(yè)增加了抵扣后，下游的稅負(fù)下降了，因此在整個(gè)行業(yè)鏈條上，整體稅負(fù)是下降的。所以對(duì)終端資費(fèi)來講，價(jià)格不會(huì)產(chǎn)生上升的壓力。”
除了電信業(yè)與生活類服務(wù)業(yè)，即將納入營(yíng)改增的金融業(yè)則由于其業(yè)務(wù)構(gòu)成過于復(fù)雜，從而導(dǎo)致增值稅政策制定面臨很大挑戰(zhàn)。對(duì)此，胡根榮表示，普華永道與財(cái)政、國(guó)家稅務(wù)總局、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行過稅率的測(cè)算，在6%的增值稅稅率下，稅負(fù)降低；11%持平；17%則稅負(fù)增加，所以未來金融業(yè)營(yíng)改增后實(shí)施11%的稅率可能性比較大。
“預(yù)計(jì)房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)改增會(huì)放到最后進(jìn)行，因?yàn)橐乐狗績(jī)r(jià)由于營(yíng)改增改革上漲。”胡根榮表示，若金融業(yè)未來是11%的增值稅稅率，則房地產(chǎn)為11%的稅率可能性比較大。他稱，現(xiàn)在房地產(chǎn)都是貸款建造房屋，所以未來金融業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)改增后將實(shí)行統(tǒng)一稅率，即11%。
而對(duì)于部分專家表示，對(duì)于增值稅存在多檔稅率、稅制過于復(fù)雜等問題，胡根榮表示，現(xiàn)在看來，營(yíng)改增可能要分為兩步走：第一步是將試點(diǎn)行業(yè)全部納入營(yíng)改增；接下來還會(huì)對(duì)目前的多檔稅率進(jìn)行簡(jiǎn)并。
污染物減排工程任務(wù)、黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰任務(wù)分解落實(shí)到了各地區(qū)。同時(shí)，提出了重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排，將重點(diǎn)工作落實(shí)到國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，并明確了時(shí)間要求。
