據(jù)相關(guān)媒體報道，在國資委的初步意見中，112戶央企被分成三類，分別為公益保障類、特定功能類、商業(yè)競爭類。

　　一位參與國資改革方案設(shè)計的相關(guān)人士對《第一財經(jīng)日報》表示，未來會根據(jù)不同國有企業(yè)的功能，確定合適的國有股權(quán)比例。比如，對于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈、重要民生等行業(yè)的企業(yè)，建議國有資本仍要保持獨資或絕對控股；對于支柱產(chǎn)業(yè)和前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，建議國有資本保持絕對控股；其他企業(yè)國有資本可以相對控股，并按照市場和企業(yè)自身的需要，有序進(jìn)退、合理流動。

　　該人士同時透露，對于商業(yè)競爭型的央企，會率先按照三中全會的要求建立職業(yè)經(jīng)理人制度。

　　公益保障類央企是指以提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目的，實現(xiàn)社會效益最大化的央企。中儲棉、中儲糧都有這樣的特征。

　　特定功能類的央企則是以服務(wù)國家戰(zhàn)略、保障國家安全和國民經(jīng)濟(jì)運行為主要目標(biāo)，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，這其中包括石油石化、電力、通訊等領(lǐng)域的央企和軍工企業(yè)。

　　商業(yè)競爭類的央企，則以經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，兼顧社會效益，基本涵蓋了其他大部分的中央企業(yè)。

　　此前國資委內(nèi)部對央企的劃分，主要是功能性和競爭性兩分?，F(xiàn)在這種三分的方式，完善了兩分法，從而將進(jìn)一步影響企業(yè)不同的改革和考核方式。

　　媒體報道稱，對于公益保障類的企業(yè)，國資委的方案是要進(jìn)一步優(yōu)化公益保障性業(yè)務(wù)資源的配置，加快推進(jìn)主輔分類的改革，剝離非公益性業(yè)務(wù)，提高公益保障性業(yè)務(wù)的占比。

　　對于自然壟斷類央企，要實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主的改革，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)分離、獨立運營、放開競爭性業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)，保障各類市場主體平等接入。對于網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)，通過資本市場和股權(quán)投資等渠道，吸收社會資本參股，在部分網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)實行股權(quán)多元化；對網(wǎng)絡(luò)平臺、軍品生產(chǎn)等特殊業(yè)務(wù)，實行以成本監(jiān)管為基礎(chǔ)，依據(jù)合理成本加合理利潤定價的機制。

　　中央企業(yè)分類改革是新一輪國資改革的一個前置性措施，只有實施好分類，才能有的放矢地進(jìn)行改革，改革后才能有針對性地進(jìn)行考核。

　　但是，中央企業(yè)的業(yè)務(wù)非常復(fù)雜，可能既有保障功能性業(yè)務(wù)，也有商業(yè)競爭性業(yè)務(wù)。

　　以中糧集團(tuán)為例，其主營的房地產(chǎn)、酒店、糧油制成品銷售都在商業(yè)性競爭領(lǐng)域，但它新近吸收的另一家中央企業(yè)華孚集團(tuán)則主要做儲備肉業(yè)務(wù)，屬于公益保障性業(yè)務(wù)。

　　對于這類業(yè)務(wù)交叉型央企，據(jù)本報記者了解，國資委可能考慮由其主要業(yè)務(wù)板塊的特點決定它的類別，但在具體考核時可能要進(jìn)一步進(jìn)行業(yè)務(wù)分類，由母公司對子企業(yè)實施不同考核。?