?隨著國務(wù)院印發(fā)養(yǎng)老保險基金投資辦法，地方養(yǎng)老金結(jié)余資金將加速歸集。8月24日，《證券日報》記者獨家獲悉，目前唯一合法受托機(jī)構(gòu)全國社?；鹄硎聲趦?nèi)部籌建多個部門，迎接地方養(yǎng)老金委托投資資金。
8月23日，國務(wù)院對外公布《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》已于8月17日正式印發(fā)并實施。中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文向《證券日報》記者透露，“《辦法》實施以后，養(yǎng)老金投資在技術(shù)準(zhǔn)備上，不需要太長時間，但一方面中央層面的受托機(jī)構(gòu)需要做一些準(zhǔn)備，目前全國社?；鹄硎聲趦?nèi)部多個新部門，做準(zhǔn)備迎接地方養(yǎng)老金結(jié)余資金，另一方地方歸集資金需要做準(zhǔn)備，因為地方歸集資金需要將養(yǎng)老金從一些比較集中的銀行或者某一個領(lǐng)域抽回資金，這需要分期、分步地逐步抽回。”
“預(yù)計每年將有幾批地方養(yǎng)老金完成歸集，兩三年內(nèi)完成全部歸集。”鄭秉文說。
對于養(yǎng)老金入市這一投資渠道，鄭秉文表示，我國養(yǎng)老基金進(jìn)行市場化投資運(yùn)營，必將對資本市場健康發(fā)展起到重要作用。一般而言，保險資金和養(yǎng)老基金是資本市場投資的長期性基金，而養(yǎng)老基金比保險資金還要穩(wěn)定；養(yǎng)老基金幾十年不用考慮流動性的問題，是發(fā)現(xiàn)市場價值和實施價值投資的本源所在。因此，如果一個資本市場沒有養(yǎng)老基金或養(yǎng)老基金很少，市場價值就難以發(fā)掘，價值投資就難以實現(xiàn)。
據(jù)鄭秉文推算，截至2014年年底，基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余約3.5萬億元，扣除預(yù)留支付資金外，預(yù)計全國可以納入投資運(yùn)營范圍的資金總計約2萬億元，按照30%入市資金上限計算，將有最高6000億元的養(yǎng)老金入市。目前我國在政策上允許進(jìn)入資本市場的養(yǎng)老基金有“全國社會保障基金”和“企業(yè)年金基金”，二者合計可以入市的規(guī)模最大理論值應(yīng)是8200億元(6000億元全國社保+2200億元企業(yè)年金)。
鄭秉文表示，養(yǎng)老金作為重要的機(jī)構(gòu)投資者，具有很強(qiáng)的低風(fēng)險偏好，追求長期穩(wěn)定收益，而且會有源源不斷的資金注入，很少頻繁換手，將進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)價值投資理念，對短期投機(jī)心理是一個巨大的抗衡力量，有助于遏制暴漲暴跌，市場投機(jī)的可趁之機(jī)將會減少。因此，養(yǎng)老金投資將逐步成為資本市場的壓艙石。
對于受托機(jī)構(gòu)，鄭秉文表示，“暫時沒有設(shè)立與全國社?；鹄硎聲叫械氖芡袡C(jī)構(gòu)。此外，山東社保基金理事會沒有資質(zhì)接受委托資金。”