信陽市新縣生物燃料生產基地-歡迎您正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場化模式相對較少，對政府補貼的依賴程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負責人蘇堯就表示，企業(yè)享受每噸100元的秸稈處理補貼，如果沒有補貼，企業(yè)效益會下降一半，肯定不能做得太大。

　　對此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認為， 近幾年國家多次調整了風電和光伏電價，主要因其技術提升以及規(guī)劃化后投資成本大幅下降，但生物質電價長期保持在0.75元，主要原因：一是生物質發(fā)電技術水平上并沒有大的突破，目前成本還比較高；二是生物質發(fā)電規(guī)模還比較小；三是生物質發(fā)電本身在促進農村經濟、改善生態(tài)環(huán)境等方面具有不可替代的作用。因此，未來在生物質發(fā)電電價會否調整將會影響生物質發(fā)電項目建設。通過補貼帶動秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時也容易讓一些主體產生“有補貼就上，沒補貼就撤”的短期行為，需要在市場化與政府補貼之間找好“平衡點”。

　　構建多贏局面

　　有關人士認為，　　此外，支持計劃共燃和煤轉生物轉換項目的削減意味著GS E&R取消了其在東海電廠的cofire計劃，KOEN將不再將其Yeongdong 2號機組從煤炭轉為生物質(它將繼續(xù)在該機組使用生物質共燃)。從長遠看，秸稈綜合處理要以政府引導為組織手段，以行之有效的市場化商業(yè)模式為基礎，以科學有效的利用技術為支持，構建一套運行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進政府、農業(yè)經營主體、市場主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度?！　‰m說秸稈綜合利用方式方法多種多樣，但歸根到底還是要從“一方水土養(yǎng)一方人”的自然環(huán)境出發(fā)，這樣才能生成“偏方治大病”的靶向生物質。渾源縣的秸稈綜合利用，就是從高寒地區(qū)的自然環(huán)境出發(fā)，立足年產15萬噸秸稈的農業(yè)生產現(xiàn)實，一改過去“見煙就罰，見火就撲”的只堵不疏簡單做法，充分發(fā)揮農業(yè)科技的強大功效，不僅投資1200萬元購置71套大型秸稈打捆機方便農民“打包”，而且引進了德誠通達科技發(fā)展有限公司，把秸稈轉化為顆粒狀的生物質燃料，走出了一條秸稈綜合利用肥料化、飼料化、燃料化“三化”之一的燃料化之路。正是在秸稈綜合利用燃料化的強力作用下，農民的觀念也從昔日的“秸稈沒用，不得不燒”變成了如今的“秸稈打包，也能來錢”。基層干群認為，應采取疏堵結合等方式，加大有關政策支持力度，采取多元化補貼方式、引進社會資本力量、探索秸稈綜合處理機械區(qū)域協(xié)調制度等方式，幫助秸稈處理度過“過渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對于部分企業(yè)過于依賴政府補貼問題，　　3、通知中明確要求，規(guī)劃編制要統(tǒng)籌考慮當?shù)氐纳镔|資源、天然氣市場、有機肥市場、項目技術經濟性、循環(huán)農業(yè)、社會發(fā)展等綜合因素，項目布局要細化到縣級區(qū)域。這對項目落地實施和產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展都將產生極大的促進作用。特別是考慮到有機肥產業(yè)的發(fā)展，對延長產業(yè)鏈，提高產業(yè)附加值，改變中國的現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)結構，提升億萬國人的健康水平都將產生深遠影響?？刹扇∫元劥a、稅收減免等方式，促進優(yōu)質秸稈綜合處理企業(yè)和項目良性發(fā)展，避免項目盲目上馬。

　　二是及時疏通市場主體的“瓶頸”。采訪中，有關人士向本刊記者建議，可建立穩(wěn)定的資金投入渠道，有針對性地引進社會資本力量，　　受此影響，*ST凱迪共有26個賬戶被凍結，凍結金額達到84.84億元，被凍結賬戶余額2410.9萬元。且公司旗下55家子公司共有147個賬戶被凍結，凍結金額73.01億元，被凍結賬戶余額6665萬元。作為國內第一大生物質發(fā)電企業(yè)，*ST凱迪在過去幾年間不斷加大投資力度，快速跑馬圈地，同時也形成了大量有息負債，企業(yè)生物質杠桿和財務成本不斷上升。幫助有潛力的企業(yè)及項目融資。同時加大對秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項目立項、科技成果轉化等方面給予優(yōu)惠政策，促進通過科技手段產生有競爭力的項目。

　　三是統(tǒng)籌利用好機械力量。　　對投資2.7億元，規(guī)模為30mw的生物質電站的關鍵成本進行了敏感性測試，我們發(fā)現(xiàn)：每噸農業(yè)秸稈成本上升10%，凈現(xiàn)值下降15.09%，敏感性系數(shù)為-1.51；財務成本每上升10%，凈現(xiàn)值下降-0.0256%，敏感性系數(shù)為-0.26；固定資產投入每增長10%，凈現(xiàn)值上升0.00829%，敏感性系數(shù)為0.08；通過上述敏感性分析，我們認為農業(yè)秸稈的成本是生物質電站成本中最敏感的成本因子，需要給予最大的關注。對于部分地區(qū)機械力量相對不足，在適度加大機械補貼力度的同時，可探索秸稈綜合處理機械區(qū)域協(xié)調制度，加強墾區(qū)和地方縣市之間秸稈處理機械的跨區(qū)域流動。同時以適度規(guī)?；洜I為抓手，整合機械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案?！　ν顿Y2.7億元，規(guī)模為30mw的生物質電站的關鍵成本進行了敏感性測試，我們發(fā)現(xiàn)：每噸農業(yè)秸稈成本上升10%，凈現(xiàn)值下降15.09%，敏感性系數(shù)為-1.51；財務成本每上升10%，凈現(xiàn)值下降-0.0256%，敏感性系數(shù)為-0.26；固定資產投入每增長10%，凈現(xiàn)值上升0.00829%，敏感性系數(shù)為0.08；通過上述敏感性分析，我們認為農業(yè)秸稈的成本是生物質電站成本中最敏感的成本因子，需要給予最大的關注。在目前已經采取系列措施的基礎上，將確有秸稈處理難度的地區(qū)劃為綜合處理“緩沖區(qū)”?？蓪嵲跓o法處理的秸稈集中放到村屯指定地區(qū)，防止出現(xiàn)因秸稈無法處理影響春耕生產等情況。