低空開放迎實(shí)質(zhì)進(jìn)展
 

? ? ?《規(guī)定》提出，國(guó)務(wù)院民用航空主管部門負(fù)責(zé)通用航空飛行任務(wù)的審批；總參謀部和軍區(qū)、軍兵種有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)涉及國(guó)防安全的通用航空飛行任務(wù)的審核，以及地方申請(qǐng)使用軍隊(duì)航空器從事非商業(yè)性通用航空飛行任務(wù)的審批。另外，《規(guī)定》指出，除九種特殊情況外，通用航空飛行任務(wù)不需要辦理任務(wù)申請(qǐng)和審批手續(xù)，但在飛行實(shí)施前，須按照國(guó)家飛行管制規(guī)定提出飛行計(jì)劃申請(qǐng)(相當(dāng)于報(bào)備)，并說明任務(wù)性質(zhì)。
 

　　我們認(rèn)為，《規(guī)定》的實(shí)施將使得常規(guī)通用航空飛行的申報(bào)程序大為簡(jiǎn)化，尤其是在1000米以下的報(bào)告空域，將真正迎來低空開放時(shí)代。
 

　　未來，低空空域改革試點(diǎn)范圍有望進(jìn)一步擴(kuò)大。2010年11月，國(guó)務(wù)院、中央軍委于發(fā)布了《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》，提出按照管制空域、監(jiān)視空域和報(bào)告空域進(jìn)行分類管理試點(diǎn)，同時(shí)還明確了試點(diǎn)(2011年前)、推廣(2011-2015)、深化(2016-2020)三個(gè)階段的目標(biāo)。目前，我國(guó)的低空空域改革試點(diǎn)已由“兩區(qū)一島”即長(zhǎng)春、廣州和海南島，擴(kuò)大至“兩大區(qū)、七小區(qū)”，即沈陽、廣州管制區(qū)，唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶管制分區(qū)。按照《意見》確立的目標(biāo)，試點(diǎn)范圍將逐步向全國(guó)推廣，至2015年基本形成政府監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全國(guó)一體的低空空域運(yùn)行管理和服務(wù)保障體系。
 

　　同時(shí)，通航相關(guān)后續(xù)政策有望陸續(xù)出臺(tái)。今年6月，國(guó)家空管委辦公室空管局副局長(zhǎng)馬欣在“中航國(guó)際通用航空論壇”上表示，《通用航空飛行管制條例》已完成修訂，《低空空域管理使用規(guī)定》、《試點(diǎn)飛行服務(wù)站運(yùn)行管理規(guī)定》、《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》等政策法規(guī)正在制定過程中。我們預(yù)計(jì)，《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》的發(fā)布是一個(gè)開始，其它政策有望在年底之前陸續(xù)出臺(tái)。
 

　　通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?br />  

　　通用航空通用航空，是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、遙感測(cè)繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動(dòng)。
 

　　截至2012年，我國(guó)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的通用航空企業(yè)超過140家，通用航空機(jī)隊(duì)規(guī)模1200余架，飛行總時(shí)間51.7萬小時(shí)。與美國(guó)(通用飛機(jī)約23萬架、年飛行時(shí)間2700萬小時(shí))、加拿大(通用飛機(jī)3萬余架、年飛行時(shí)間450萬小時(shí))等通航發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距巨大。根據(jù)中國(guó)民航局的估測(cè)，到2020年我國(guó)通用航空機(jī)隊(duì)規(guī)?？倲?shù)將達(dá)到1萬架，屆時(shí)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1500億元。按照投入產(chǎn)出1:10的比例估算，將直接帶動(dòng)上下游超萬億元的市場(chǎng)規(guī)模。
 

　　由此，我們看好通用航空板塊的邏輯主要在于兩個(gè)方面：一是短期內(nèi)政策面的持續(xù)刺激；二是低空空域管理改革帶來的需求釋放。通航產(chǎn)業(yè)鏈主要包括空管系統(tǒng)、通用飛機(jī)制造、維護(hù)保障、運(yùn)營(yíng)服務(wù)四個(gè)環(huán)節(jié)，A股中相關(guān)上市公司包括海特高新、哈飛股份、洪都航空、中信海直、威海廣泰、四創(chuàng)電子、川大智勝等。根據(jù)行業(yè)劃分，我們從機(jī)械行業(yè)重點(diǎn)推薦海特高新、哈飛股份、威海廣泰。
 

　　不過也要提示投資者，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期較長(zhǎng)，而相關(guān)公司估值水平較高，投資者應(yīng)謹(jǐn)慎把握市場(chǎng)節(jié)奏。