多省突擊收錢(qián)完成“年中大考”

　　非稅收入增幅遠(yuǎn)超稅收，地方財(cái)政困局下半年或?qū)⒊掷m(xù)

　　□記者 趙婧 實(shí)習(xí)生 姚玥彤 北京報(bào)道

　　對(duì)地方財(cái)政而言，財(cái)政收入“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的考量稱得上是其“年中大考”?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者梳理除港澳臺(tái)之外的31個(gè)省市自治區(qū)財(cái)政收支數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)公布上半年數(shù)據(jù)的19個(gè)省市中絕大多數(shù)都實(shí)現(xiàn)了“任務(wù)過(guò)半”。然而，這貌似喜人的成績(jī)卻經(jīng)不起仔細(xì)推敲。事實(shí)上，包括內(nèi)蒙古、貴州、陜西等多個(gè)省市前5個(gè)月的財(cái)政收入難言樂(lè)觀，而6月收入則大幅增加一舉達(dá)標(biāo)。

　　據(jù)財(cái)政系統(tǒng)人士介紹，這其中，非稅收入扮演的角色不可小覷，一些市縣非稅收入增幅高企、遠(yuǎn)超稅收增幅，突顯地方財(cái)政困難重重。而據(jù)專家介紹，地方財(cái)政困難的局面在下半年或?qū)⒊掷m(xù)，難以得到根本性改善。

　　從公開(kāi)數(shù)據(jù)可知，新疆、廣西可以代表未實(shí)現(xiàn)“任務(wù)過(guò)半”的省份。

　　新疆維吾爾族自治區(qū)1至4月公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成360.3億元，為預(yù)算的27.5%，遠(yuǎn)低于4月份33%的時(shí)間進(jìn)度。上半年，新疆公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成538億元，僅完成預(yù)算的41%，比50%的時(shí)間進(jìn)度低9個(gè)百分點(diǎn)。

　　進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn)，上半年公共財(cái)政增收94億元，而稅收僅增收34.9億元，可見(jiàn)非稅收入在增收中扮演主要角色。“今年以來(lái)受結(jié)構(gòu)性減稅、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率下降等因素影響，財(cái)政收入增收難度加大。”針對(duì)這一情況，自治區(qū)財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示將“強(qiáng)化非稅收入分類(lèi)管理，將非稅收入執(zhí)收單位和收費(fèi)項(xiàng)目全部納入收繳管理體系，挖掘增收潛力，加大資源資產(chǎn)類(lèi)非稅收入征繳力度。”

　　對(duì)于那些實(shí)現(xiàn)“任務(wù)過(guò)半”的省份，實(shí)際的財(cái)政收入狀況也并不比新疆等地好多少。

　　從內(nèi)蒙古、陜西、貴州等地?cái)?shù)據(jù)可以看出，前5個(gè)月的財(cái)政收入完成預(yù)算的比例在37%到39%之間，低于時(shí)間進(jìn)度3至5個(gè)百分點(diǎn)，而到了半年時(shí)間節(jié)點(diǎn)則突然“爆發(fā)式”實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)任務(wù)。

　　從市場(chǎng)氛圍上看，央行一直致力于流動(dòng)性穩(wěn)定，沒(méi)有表現(xiàn)出大規(guī)模放水的意愿。本周11只新股發(fā)行對(duì)資金面和市場(chǎng)情緒影響較偏負(fù)面，而在本周公開(kāi)市場(chǎng)只有180億元正回購(gòu)到期的情況下，實(shí)現(xiàn)全部?jī)敉斗乓搽y以改善短期資金面的波動(dòng)。21日，央行公告，24日將和財(cái)政部一起開(kāi)展本月第二次國(guó)庫(kù)現(xiàn)金定存招標(biāo)，以維護(hù)短期資金面平穩(wěn)。

　　無(wú)論是從央行的短期公開(kāi)市場(chǎng)操作，還是從這次PSL可以帶動(dòng)的資金量和政府態(tài)度來(lái)看，貨幣政策并沒(méi)有全面寬松的跡象。而從目前貨幣政策面臨的兩難處境看，也沒(méi)有施行全面寬松的必要。因此，不應(yīng)當(dāng)將本輪PSL看作是貨幣政策定向放水的表征甚至開(kāi)端。在保持流動(dòng)性基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，定向與微調(diào)，還是貨幣政策調(diào)控主旋律。?